2013落马官员逾5成系厅局级 “59岁现象”显著
原标题：2013查处的腐败干部司局级占多数
2013年中国反腐败斗争的明显特点是坚持“四个一起打”：苍蝇老虎一齐打、上头下头一齐打、贪贿腐败分子与作风败坏的腐败分子一齐打、在职的与退位的一齐打。
这是2月24日中国社科院发布的《法治蓝皮书（2013）》披露的内容。课题组分析2013年腐败查处情况后发现，被查处的腐败公职人员中司局级占多数。课题组预测，在高压之下，腐败公职人员在国内的生存空间越来越小。因此，2014年腐败公职人员外逃现象可能加剧，建议有关部门加大对“裸官”的监管。
反腐态度不再暧昧
中国共产党的十八大鲜明指出：“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”要求全党“始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷” 。
习近平总书记在多次重要讲话中提出要加大反腐倡廉力度。中央纪委书记王岐山在全国政协十二届一次会议上再次强调，“反腐败既要坚持打持久战，也要打好歼灭战”。这句话斩钉截铁、振聋发聩，充分表明中国共产党反腐败斗争的旗帜更加鲜明，对反腐败的态度更加坚决，采取的措施更加有力。在这里没有对腐败问题的回避，没有对党风问题的粉饰，更没有强调“腐败分子只是极少数”，而是坦诚地指出了腐败在党内是客观存在的。
查腐速度明显加快
以前的反腐败斗争往往是：打苍蝇多，打老虎少；打下头的多，打上头的少；打贪污受贿的多，打其他犯罪的少；打现职的多，打退位的少。2013年的反腐败斗争则是坚持“四个一起打”，苍蝇、老虎一齐打、上头下头一齐打、贪贿腐败分子与作风败坏的腐败分子一齐打、在职的与退位的一齐打。这种反腐败斗争是一种立体式的、全方位的，目的是绝不允许腐败分子有藏身之地，决不让腐败现象有再生之虞。
反腐案件查处明显增速。重庆市北碚区区委书记雷政富从不雅照曝光到立案调查只用了63个小时。中共中央纪委对内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅从立案检查到最高人民检察院立案侦查并采取强制措施只用了7天。薄熙来涉嫌受贿、贪污、滥用职权犯罪一案，一审公开宣判到二审宣判只有32天。其他公职人员从发现到立案、移交司法机关和启动司法程序所用的时间都有所减短，彰显了一个“快”字。
“59岁现象”依然显著
“59岁现象”是指公职人员在临近退休年龄之际，利用手中的权力大肆贪腐的现象。
根据中纪委公开的数据，截至2013年12月，其2013年查处的公职人员中，共披露有123人的详细信息。分析发现，被查处公职人员年龄最大的64岁，最小的39岁；其中，51岁至60岁年龄段人数最多，占总人数的53.7%，“59岁现象”明显。
腐败分子学历趋高
上述123人中，被查处公职人员的最低学历为大专，最高学历为博士。其中，文化程度为大学（含大专）的有36人，占总数的29.3%；研究生以上60人，占48.8%；另有27人学历不详，占22%
落马官员局级最多
被查处的123名腐败公职人员中，省部级（含副职）27人，占22%；厅局级（含副职）人数最多，为70人，占56.9%；县处级（含副职）26人，占21.1%。
普遍涉嫌多个罪名
从公开披露的数据看，2013年查处的腐败案件往往是一人具有多种违纪违法行为，贪污受贿、渎职、生活腐化交织一起。2013年被处理完毕和正在被处理的123名公职人员中，尚未定案的既涉嫌违法也违纪的，占62.6%，仅涉嫌违纪的为37.4%。
从违法腐败公职人员涉嫌的罪名看，涉嫌受贿的公职人员最多，占63.9%，随后分别是滥用职权罪为9.7%、贪污罪5.6%、挪用公款罪5.6%、巨额财产来源不明罪4.2%等。应当注意的是，一个腐败公职人员涉嫌多个罪名的情况较为普遍。
四风问题科级最重
2014年1月，中纪委监察部官方网站公布了全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表（截至2013年12月31日）。该表显示，自八项规定实施以来，全国共查出问题24521起，处理30420人，其中给予党政纪处分人数为7692人。
居违规“榜首”即“发案量”最高的，是“车轮上的腐败”，即违反公车使用规定案件，共计6352起，处理6208人，其中受党政纪处分的有1155人。
其次是“大操大办婚丧喜庆”，有1369起，处理人数为1701人，受党政纪处分的有834人；
“公款大吃大喝”1134起，处理1206人，受党政纪处分的有440人。
根据汇总表，截至12月31日，在给予党政纪处分的7692人中，省部级干部1人，地厅级干部41人，县处级干部485人，乡科级干部所占比例最大，7165人，占被处理人数的93%。
外逃现象可能加剧
2013年，反腐倡廉工作全面深入开展，在各个领域都取得瞩目成就。在高压之下，腐败公职人员在国内的生存空间越来越小。课题组提醒，2014年腐败公职人员外逃现象可能加剧，特别是前期已经有关系人和资金在国外境外的公职人员外逃风险增大，有关部门应当密切关注这一现象，加大对“裸官”以及其他可能外逃公职人员的监管。
2014年有关部门是否会公开“裸官”？课题组认为，经过多年的调查研究，公开“裸官”的数量很值得期待。（来源：央视网－法制网）
社科院报告：腐败案件“59岁现象”显著
原标题：报告称腐败案件“59岁现象”显著 吁加强干部任免监督
中新网北京2月24日电(记者 阚枫)中国社会科学院24日发布的《法治蓝皮书》指出，当前中国腐败案件“59岁现象”显著，公职人员在临近退休年龄之际，有利用手中的权力大肆贪腐的现象。今后反腐败斗争需要加大对干部任免的监督，力求避免“金钱政治”、“裙带政治”等的危害。
中共十八大以来，中国持续掀起反腐风暴，二十余位省部级官员被查，反腐成效获舆论广泛赞誉。24日，由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布2014年《法治蓝皮书》重点关注了2013年中国的反腐特征，并对2014年反腐工作提出建议。
法治蓝皮书指出，2013年，按照党中央部署的党风廉政建设和反腐败工作要求，中国加大预防和查处腐败工作力度，加强反腐倡廉教育，强化对权力运行的制约和监督，推进反腐倡廉法规制度建设，取得明显成效。
针对2013年反腐败工作呈现的特征，蓝皮书从如下三个方面进行了总结：
首先，党和政府不回避腐败问题，不粉饰党风问题，坦诚地指出了腐败在党内是客观存在的。
其次，注重反腐倡廉理论和制度创新。中共十八大报告将过去“反腐倡廉工作”变为“反腐倡廉建设”，虽只有两字之差，但更具科学性、全面性和稳定性，符合反腐败斗争长期性、艰巨性和重要性的特点，表明党将反腐倡廉作为一项常态化工作的决心。
蓝皮书称，中共十八大报告明确界定了反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设之间的辩证关系，为其制度化、法制化奠定了理论基础，为进一步探索反腐倡廉新方式新措施指明了方向。中央加强了反腐败制度建设，颁布了一系列文件规定。相关文件对厉行节约反对浪费、规范公务接待、规范领导干部兼职等做了细化规定，并出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《中央党内法规制定工作五年规划》等文件，指导今后一个时期的反腐败制度建设。
再次，案件查处速度明显加快。公职人员从发现到立案、移交司法机关和完成司法程序用的时间都有所减短，彰显了一个“快”字。
法治蓝皮书指出，根据中纪委公开的2013年查处的案件情况，当前腐败案件呈现如下特点和规律：
第一，“59岁现象”依然显著。“59岁现象”是指公职人员在临近退休年龄之际，利用手中的权力大肆贪腐的现象。根据中纪委监察部公布的案件数据，被查处公职人员年龄最大的64岁，最小的39岁；其中，51~60岁年龄段人数最多，占总人数的53.7%，“59岁现象”明显。
第二，文化程度呈高学历化倾向。被查处公职人员的最低学历为大专，最高学历为博士。其中，文化程度为大学本科的占29.3%；研究生以上学历占48.8%；另有22%的人的学历不详。腐败分子的高智商化给党和国家造成的危害更大，表明思想觉悟与学历无正比关系，提升公职人员廉洁制度不仅要靠思想教育，还要靠刚性的制度，才能将权力关进笼子。
第三，党政机关仍是重灾区但其他领域呈蔓延之势。从2013年查处的腐败公职人员所属的单位情况看，党政机关的公职人员所占比例仍然较高，但正势头迅猛地向其他领域蔓延，特别是事业单位、国有企业、人民团体中涉案人员比例不低，建议有关部门适时调整预防与查处腐败的重点。
对于中国反腐工作的走势，法治蓝皮书预测，人事选拔任用将成为反腐败的重点。今后的反腐败斗争需要研究进一步创新干部任免制度，加大对干部任免的监督，力求避免“金钱政治”、“裙带政治”等的危害，尤其要防止这些因素影响干部队伍的整体素质，铲除滋生“窝案”、“大案”的土壤，实现政廉风清的目的。此外，反腐败的领域需要进一步拓展。司法、国企、医疗、教育、科研、公用事业单位等领域的反腐败工作还存在漏洞，还需要更深入地推进。(完)（来源：央视网－中国新闻网）
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